学会闯关后，我们还要叩开制度的门｜蒹葭计划·听障考公政策倡导报告发布

编者按

上周，我们发布了《听障社群考公闯关指南》。那是一份教会听障青年在考公考编路上如何与现有规则互动的手册。怎么选岗、怎么申请合理便利、怎么准备体检、怎么维权……我们把社群经验绘制成路线图，个体能做的，几乎都写进去了。

但面对更多社群成员的失利经历，我们不得不承认：有些障碍，不是个体足够努力就能绕过去的。这些障碍，写在制度里，嵌在流程中，卡在部门衔接的缝隙里。个体策略也许能帮一个人过关，但障碍不会被消除，就还会有下一个人遇到困难，而且也不是所有的人都有足够的运气去踏过那条固定的门槛。

所以，我们不能只停留在“教个体怎么过关”的层面。我们需要把问题摆到该看到的人面前，需要把调研成果转化成白纸黑字的建议，去倡导，去改变制度，去消除障碍。我们想要用联名信发出自己的声音，向公众与决策者展示我们的真实困境，提出基于社群经验的切实倡议，并期待一场有关正义与平等的正义变革。

今天，蒹葭计划·听障者考公考编议题小组的第二份成果——《听障考公政策倡导报告》，正式发布。愿我们用行动，叩开制度的门。

**01

什么是“蒹葭计划”？**

蒹葭计划由酷残未来研究院在2026年1月发起，邀请残障社群成员进行知识生产。这些知识来源于残障人士真实的身体经验以及在与社会障碍互动中产生的“野生智慧”。

蒹葭计划期待生产的知识报告能够用简单易上手的操作指南指引后来的伙伴少走弯路，为残障社群解决日常生活中的摩擦与痛点；向服务提供者等相关利益相关方提出基于残障正义视角的改善相关制度和服务产品的有效建议，继而推动社会的平等与融合。

蒹葭计划的首批入选的5个研究议题正在紧锣密鼓开展，相关知识报告将会在未来几个月中陆续发布。

今天发布的这份《听障社群考公倡导报告》，是蒹葭计划的第二份知识成果，也是我们从“个体应对”走向“集体倡导”的关键一步。

02

这份报告写了什么？

给决策者的务实方案

上周的闯关指南是写给听障考生的实用手册，这份倡导报告则从另一个角度出发，是一套写给政策制定者和考务执行者的优化建议，以期达成个体奋斗与制度进步的“双向奔赴”。

这份报告里面，我们带着290份问卷、无数的现实案例、两年半的社群追踪数据，以及对国内外相关政策的系统梳理，尽可能地希望提出一系列可操作的改进建议，也希望得到大家的建议和反馈。

本报告分为两个部分：

No.1

优化听障招录政策的

必要性与现实依据

我们梳理了国际履约承诺、国内法律政策体系，指出了当前招录体系存在的三大问题：残岗设置的“唯轻度化”排斥、考务合理便利的规范缺失、体检标准与技术进步和实际履职能力的脱节。

我们实地调研发现：

※ 残岗招录占比不足1%，远低于残疾人口占比6.34%

※52%的受访听障考生从未申请过合理便利，其中14%不知道可以申请，7%担心负面影响

※ 受访听障考生初检通过率仅77%，在未通过者中有35.7%最终无法通过复检而被淘汰

※ 即使通过体检，也有14%的受访听障考生经历了“医生反复质疑”的波折

我们站在社会整体立场上思考，这些问题不仅损害了听障群体的平等就业权，也给基层考务部门带来了巨大的管理成本和合规风险，消耗着行政资源。这套体系，本该有更好的解法。

No.2

深化公职招录改革与化解考务风险的具体建议

面向听障者考公考编流程上的组织部、人社局、卫健委、残联等不同职能部门，我们提出了四个维度的倡导建议：

1

优化残岗设置规范

取消“仅限听力三级、四级”的等级限制，凡持有效残疾人证者均可报考。在档案管理、数据统计等对实时语音交流依赖度低的岗位，优先设立不限等级的听力障碍专属岗位。

2

建立标准化的考务

“合理便利”实施机制

参照湖南省等地经验，在招考公告中增设《合理便利申请表》，明确听障考生可申请佩戴助听设备、提供书面题本、配备手语翻译等便利项目。将审批前置至报名阶段，并对考务人员开展培训，避免现场冲突。

3

推行“以履职能力为导向”

的体检评估标准

严禁强制要求摘除助听设备进行裸耳测试，听力评估必须在考生佩戴日常辅听设备的前提下进行。逐步摒弃单一的“三米耳语”判定方式，引入综合功能评估机制，结合岗位实际需求评估沟通能力。

4

完善权利救济与

第三方专业评估机制

畅通行政复议渠道，明确听障考生在合理便利申请被拒、体检结论明显脱离岗位实际时，有权提起行政复议。在复议过程中引入残联、医学及特殊教育领域专家作为独立第三方参与审理。

报告还附带了两份实用材料，希望其可以帮助在一线现场与制度互动的你告诉外界：我们是谁，我们需要什么，我们希望你们做哪些恰当的事情。

一份面向笔试、面试考务人员的培训材料，帮助一线工作人员准确识别合规助听设备，避免过度盘问和现场冲突。

一份体检操作指引，供相关部门修订体检标准时参考。

点击酷残未来研究院蒹葭计划知识报告申请表，即可下载完整PDF（含全部附件）。

版权声明：本作品著作权归酷残未来研究院所有，允许基于公益目的进行复制、传播及非商业性使用。任何单位或个人未经书面授权，不得将本文内容用于商业宣传、产品包装、付费服务等营利性活动。

03

联名信：

我们需要你

我们起草了一份《关于优化公职招录听障评估标准、促进包容性就业的联名建议信》，将通过合适的方式寄送给相关部门。

※ 全面放宽定向岗位的残疾等级限制

※ 在招考公告中增设合理便利申请清单

※ 明确听力体检必须在佩戴辅具状态下进行

※ 逐步取消单一的“三米耳语”判定方式

※ 畅通行政复议渠道并引入第三方专业评估

※ 如果你是听障考生或听障在职人员，想把自己的真实经历说给更多人

※ 如果你是听障者的家人、朋友、同事，想要陪伴与支持每个追梦的人

※ 如果你关心残障平等就业议题，想看到社会的进步在此刻发生

请加入我们！

联名支持实名或匿名。扫描下方二维码进入签署通道，填写简单信息即可完成。我们将在收集到足够签名后，择机寄送给相关部门。

04

七月主题月：

我们走到哪了？

这份倡导报告的发布，标志着我们进入了七月主题月的第二步。

01

第一周：

社群考公闯关指南

我们发布了《听障社群考公闯关指南》，让有需求的听障考生第一时间拿到可操作的实用信息。

在被静音的考公路上，我们并肩闯关｜蒹葭计划·听障社群考公闯关指南发布

02

第二周：

倡导报告+联名公开信

也就是你现在看到的这篇。我们发布《听障考公政策倡导报告》，并发起联名倡议。

03

第三周：

故事集（下周预告）

我们将发布听障考公考编的个人故事与感悟。那些成功上岸的、因体检被刷的、多年备考的、不敢申请合理便利的故事，故事支持匿名或化名投稿，只求真实。

征稿启事

04

第四周：

总报告+线上研讨会

发布完整版总报告，并举办线上研讨会。研究团队将分享核心发现，邀请听障考生代表、法律与政策专家对谈，设置观众互动环节，邀请所有关心这个议题的人加入共同讨论。